Artículos, notas y análisis de temas históricos.
sábado, 21 de octubre de 2017
viernes, 20 de octubre de 2017
domingo, 17 de septiembre de 2017
Batllismo: Debates pendientes.
Batllismo: Empresas Públicas, debate pendiente.
El debate pendiente del batllismo se refiere al rol
estratégico de las Empresas Públicas. Tratamos de iniciar un debate hablando
con representantes partidarios y planteando una serie de notas en el blog www.profelarotta
blogspot.com, alguna de las cuales han sido publicadas en Opinar y otras
citadas en alguna nota periodística. Sin embargo el economista Carlos Steneri
lo planteó directamente en su columna de Economía&Mercado del matutino nacionalista
El País el lunes 11 de septiembre de 2017
en la página 3. Habla con claridad de la existencia de pre conceptos
ideológicos en este tema que impiden ver la importancia que tienen las Empresas
Públicas tanto en la vida como en la estructura productiva y el consumo del
pueblo liso y llano.
Poco después de la elección del Presidente Julio María
Sanguinetti, en el mes de febrero de 1985, pero días antes de que se produzca
su toma de posesión Economistas que representaban a los principales partidos
políticos elaboraron un documento con las líneas principales de la política
económica a desarrollarse y sostenían que para diferenciarse rotundamente de la
desarrollada durante el período militar: “ debía diferenciarse claramente la
política anterior y aparejaría un activo rol del Estado con el uso de
instrumentos políticos para alcanzar un proceso de recuperación selectivo y
planificado a través de la definición de objetivos a alcanzarse y prioridades a
perseguirse. Este nuevo rol implica un cuestionamiento y rechazo del significado
central del neoliberalismo que ha sido dominante en los años recientes: la
subordinación del sector productivo al financiero(…) recuperar el control
nacional del proceso económico y colocar el sistema financiero al servicio de
la producción y de las necesidades de la población como un todo” (Búsqueda, 24
de febrero de 1985). Luego del proceso llevado adelante por el Herrista Luis
Alberto Lacalle, cuya principal obsesión era un programa de privatización de
las Empresas Públicas argumentando que varias empresas estarían en manos
privadas, entre ellas Pluna y Antel.
El rechazo contundente a esta política
parte del sector que lideraba el ex presidente Sanguinetti afirmando que estaba
a favor de la reforma del sector público y habiendo votado como un todo la Ley
en 1991 el sector Foro Batllista ahora apoyaba
el referéndum para derogar parte de la Ley de Privatizaciones. La votación
alcanzó un 72,5% a favor de derogar la Ley. El Uruguay batllista sin darse
cuenta había girado casi sin retorno al voto de la gente que posteriormente
votaría la izquierda. En 1995 Sanguinetti y el batllismo retornan al poder con
una propuesta seria y segura de centro y la propuesta de campaña no era ni más
ni menos legitimar el Estado batllista en el cual la libertad va de la mano de
la solidaridad social, sin embargo las Bases de dialogo para la búsqueda de un
Gobierno Nacional lleva adelante un proceso de reforma tanto política,
electoral, de educación y del Estado que incluía: “ Mejorar la gestión del
Estado, descentralización de decisiones y de la gestión, reducción del peso del
Estado, privatizaciones, desmonopolizaciones y la desregulación de las
actividades privadas”( Búsqueda, enero 1995) Esencialmente las privatizaciones
no deberían extenderse a actividades que afectaran la seguridad nacional o la
soberanía y sobretodo no convertir un monopolio público en un monopolio privado
y la premisa era: “la idea de que toda privatización es buena y por eso permanecen en el Estado un conjunto
de empresas que represente recursos importantes para mantener el equilibrio
fiscal”( Búsqueda 5 de marzo de 1998, página 5) El propio Dr. Julio María
Sanguinetti hablando en el Foro Económico Mundial sostenía: “ Se va avanzando
de un modo acompasado, seguro, preciso, con debates que el país debe procesar
con serenidad, porque en Uruguay no hay una situación de desprestigio de las
Empresas del Estado como en otros países. Son prestigiosas, nosotros queremos
que, además de prestigiosas, sean eficientes” (San Pablo, 20 de junio de 1995).
Los plebiscitos de la década del 90 fueron contrarios a reformas parciales y
dejaron de lado el debate profundo sobre el rol de las Empresas del Estado, en
diversos aspectos como: Cometidos, criterios estratégicos,, administración y
forma de gestión. Tema que sigue siendo clave puesto que funciona en modo
monopólico que disimulan las mediciones de gestión de cualquier empresa.
Hoy se
debe debatir, algo propuso el Cr. Ricardo Lombardo en los coloquios para una
nueva Agenda del Partido Colorado( Casa del Partido Colorado, 3 de setiembre de
2017), cuál será el rol de las Empresas del Estado frente a los cambios
tecnológicos que son múltiples e inminentes. El otro tema es el de los
monopolios, que lentamente han perdido niveles de calidad y de gestión, pero
que siguen siendo estratégicos.
"ANCAP debía importar combustible refinado hasta que instalara su refinería y obtener el suministro de crudo del exterior a partir de ese momento. Ante la hostilidad de las petroleras se llegó a un acuerdo para el suministro de crudo con la empresa soviética Luyamtorg, que aceptaba productos uruguayos como parte de pago. En los siguientes años ANCAP hizo efectivo el monopolio sobre el alcohol con la instalación de la primera destilería y comenzó la elaboración de varias bebidas alcohólicas. En 1937 se inauguró la refinería. El golpe de Estado de 1933 protagonizado por el presidente en ejercicio Gabriel Terra, significó el fin del impulso estatista." ( http://profelagrotta.blogspot.com.uy/2017/08/batllismo-rol-del-estado-empresas.html )
Pero no olvidemos que este sistema le permite a
Ancap vender su producto muy por encima de sus costos, en una época contribuía
al desarrollo del País, y hoy esta en otra realidad. Retomando el análisis del Economista Steneri sostuvo en la nota citada: "Las tarifas de las Empresas Públicas son un instrumento para-fiscal potente para financiar cuentas públicas y no necesitan aprobación parlamentaria y que se encuentra en niveles extremos" El batllismo tiene mucho que aportar en estos temas teniendo en cuenta el rol estratégico, la gestión y su rol dirigido a una justa redistribución de la riqueza.
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