El cambio en Paz 1985-1990 en perspectiva.

La gestión del batllismo para consolidar  El cambio en Paz.1985-1990

Al retornar a la Democracia, restaurándose todo el sistema democrático, el sistema económico  padecía de grandes desequilibrios macro económicos. La inflación seguía marcado puntos altos desde el abandono del tipo de cambio fijo a fines de 1982 y un déficit fiscal muy abultado. Todo esto en un contexto de crisis y caída del PBI. Los banco seguían con grandes problemas de solvencia y la banca estatal tenía la mayoría de cuentas incobrables o en el mejor de los casos de difícil recuperación,

sobretodo luego de tomar las carteras de los bancos privados en crisis.. No terminaba allí la deuda externa había crecido en forma descontrolada. Todo esto cambia en los aspectos sociales, la población tenía grandes esperanza en la restauración democrática y que mejoraría las condiciones de vida.

El gobierno batllista liderado por la dupla que encarnó el cambio en Paz, los doctores Julio María Sanguinetti y Enrique Tarigo, llevan adelante conjuntamente con los demás actores políticos, asociaciones empresariales y sociales , dentro del marco de la CONAPRO ( Concertación Nacional Programática) líneas económicas reactivadoras y redistributivas con el objetivo principal de generar la confianza en los agentes económicos para poder encarar nuevamente el dialogo político y social y recuperar la producción nacional. La CONAPRO conformad por partidos políticos, asociaciones sociales, empresariales y estudiantiles funcionó durante dos fases, una antes de las elecciones de 1984 tratando allí temas como reparaciones a los desaguisados realizados en la dictadura y la otra luego de las elecciones tratando los temas económicos, educativos y las imprescindible amnistías. En febrero de 1985 se aprueba el Documento Económico en el cual se afirmaba:” La política económica a partir del 1 de marzo de 1985 se diferenciará claramente de la que caracterizó el período autoritario y supondrá una actitud activa por parte del Estado”  Podemos decir que la primera presidencia del Dr. Sanguinetti fue una transición pero en el que predominó el marco de funcionamiento liberal anterior con más preocupación estatal en los equilibrios económicos. El gobierno tenía como objetivos principales estimular la recuperación del salario y las jubilaciones, evitar crecimientos inflacionarios, cumplir con el pago puntual de las obligaciones y garantizar la  estabilidad del sistema financiero. Uno de los éxitos fue el crecimiento del sector servicios que en relación al PBI creció en el entorno del 56% pero baja la participación del agro y la industria manufacturera. La balanza de pagos fue favorable durante todo el periodo de gobierno batllista, la deuda externa que fue refinanciado se mantuvo en un 4,5% del PBI y fue pagada puntualmente mejorando la imagen del Uruguay obteniendo el ansiado Investment grade. La desocupación bajó de 13% a 8% en 1989. La inflación se mantuvo alta llegando a un 89% cuando se traspasa el gobierno. Se aprueba la Ley Forestal ley 15939 el 28 de diciembre de 1987 que calificaba los terrenos aptos para esa actividad y que incluía una gran cantidad de beneficios tributarios para facilitar el desarrollo de esta actividad. Hubo un plan para forestar 100000 hectáreas de bosques en cinco años. Estos campos debían ser aquellos que el índice CONEAT (Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra) no fueran aptos para otras actividades agropecuarias.  El problema que puso a prueba y en tensión al denominado cambio en Paz llevado adelante por el batllismo fue la grave crisis del sisteam financiero. En mayo de 1985 cuatro instituciones bancarias, el Banco Comercial, Banco Pan de Azúcar, La Caja Obrera y el Banco de Italia entraron en cesación de pagos con rentabilidad negativa, carteras de difícil cobre y gandes costos administrativos. Acá el Esatado asume el control de esas carteras, controlando las instituciones pero manteniéndolas en las esfera del derecho privado, el objetivo era sanearlas, reciclarlas l vender posteriormente su capital accionario. La postura de la izquierda fue virulenta y en su discurso sostenía que el gobierno “socializaba las pérdidas”. En lo referente a los Derechos Humanos la actitud del Partido Colorado fue muy clara, el objetivo era la plena restauración democrática y tener problemas con los militares en plana salida no parecía el mecanismo ideal. El Propio Dr. Sanguinetti en una nota  con Diego Achard sostuvo: “ (…) nuestro compromiso con los Derchos Humanos era afirmar la democracia para que nunca más en el Uruguay se volvieran a repetir episodios como los que habíamos vivido(…) me parece que las investigaciones del pasado son muy difíciles de hacer y no son positivas para lo que sí importa que es evitarlas en el futuro”

 En aspectos sociales se aprueba un Plan de Complementación Alimentaria que incluía la entrega de canastas de alimentos a familias con su economía sumergida. Se instrumentó varios planes de inversión como el Desarrollo de la Cuenca Arrocera, la Cuenca Lechera, el programa de Ciencias Básicas que incluía facilidades para el retorno de científicos uruguayos exiliados. Se inicia la construcción del nuevo edificio del SODRE. El ingreso de funcionarios públicos solo se podría llevar adelante si eran estrictamente necesarios  y con informe favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil. Se crea  una Junta Nacional de Prevención, represión y tratamiento de la drogadicción frente a los esbozos de crecimiento de esta problemática.

 Se reestructuró el sistema de Enseñanza creándose la ANEP (Administración Nacional de la Educación Pública) y la creación de tres consejos desconcentrados: Primaria, Secundaria y Técnico Profesional el CODICEN que fue presidido por el prof. Juan Pivel Devoto. Tiempos duros, de gran trabajo político y social que permitió al Dr. Julio Sanguinetti y su equipo batllista cumplir con su primer deseo que el Uruguay volviese a tener elecciones libres, con la restauración democrática como corresponde a  nuestra historia.

 Y en pleno 2019 le encontramos sentido a aquella frase que realizó el Dr. Sanguinetti en su despedida luego de haber conseguido el cambio en Paz: “ Me despido, sin nostalgia ni cansancio, me despido, pero no me voy.”

Ver: Maiztegui, L. Orientales. Tomo 5, Planeta. 2010.