En 1903 fue comisionado el Ingeniero Eduardo García de Zúñiga, en su momento, en su momento jefe de la Sección Puentes y Caminos, para estudiar en estados Unidos el problema de las zonas y puertos francos y el sistema de puertos adaptable al Uruguay. Dos años más tarde fue comisionado con el mismo objetivo el Dr. Juan Carlos Blanco Acevedo que funcionaba como secretario de la Oficina Técnica de Obras del Puerto. El resultado de ambas misiones fue la presentación de informes y los mecanismos para su aplicación en nuestro país. Años antes se había decidido la tarea de la modernización del puerto de Montevideo. Hubo un cronograma que se aceleró a comienzos del siglo XX: 1901 el Presidente Cuestas da por iniciadas las obras; 1904 se entregó el muelle Maciel; 1909 se