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jueves, 17 de septiembre de 2015

Buscando el batllismo: Batlle y Mibelli. Reforma o Revolución.

En mayo de 1917, un año despues de la derrota del Proyecto colegiado, El Dia comienza a publicar una polémica que durante un período de tres meses se  llevó a cabo. En cierta manera marcó la postura ideológica del batllismo. Los polemistas fueron: Don José Batlle y Ordóñez y el Secretario Genral del Partido Socialista del Uruguay, Celestino Mibelli. En esta polémica Batlle pone en claro las diferencias con el socialismo marxista. Los argumentos de Celestino MIbelli se realizan a poca más de tres meses del triunfo de la Revolución Bolchevique que finalmente dividirá al socialismo uruguayo.
La vida política de Don Pepe parecía estar en una vía muerte luego del proceso de la reforma constitucional. Un tiempo antes habían polemizado intergrantes cercanos al lider Batlle, Pedro Manini Ríos se había preguntado: "¿somos Colorados o somos Socialistas? y Domingo Arena contestó " somos socialistas sin programa" en una entrevista que le realizara el periódico "La Vanguardia" de Buenos Aires. Mibelli era un joven periodista con ocho años de trabajo en "El Día" En marzo de 1917 había sido despedido por protestar por una multa de un peso por haber encabezado mal una fotografía. Según Mibelli la verdadera razón era un artículo firmado por él y publicado en "El Socialista" donde describía la bandera del Partido Colorado como bandera de "capacidad y barbarie".
Este debate le daba a Batlle la posibilidad de aclarar estas afirmaciones d que "El Día" le había cercenado sus opiniones políticas. A Mibelli era un gran oportunidad de hacer conocer las ideas socialistas en el diario más importante del Uruguay en ese entonces enfrentándose al polemsita más incisivo del momento que era precisamente Batlle y Ordóñez.. Mibelli estaba realizando su carrera política fue uno de los dos constituyentes socialistas junto con Frugoni. En 1919 llegó a la banca de diputado por el Partido Socialista por Montevideo, En 1921 Mibelli fue uno de los fundadores del Partido Comunista del Uruguay. En 1925 fue electo diputado Comunista donde luego de varios desencuentros con Eugenio Gómez fue expulsado del mismo por "frecuentes actitudes de indisciplina".
Mibelli sostenía, en 1917, que los capitalistas hacían guerras para ganar mercados y obligaban a los trabajadores, que eran el 90% de la población a morir en ese objetivo y argumentaba:" Sean uruguayos o turcos, ingleses o chinos(...)la organización capitalista ha separado a los habitantes de cada nación en dos clases...que no tiene ni intereses, ni pasiones, ni sentimientos solidarios y armónicos. Por el contrario se consideran enemigos. Y lo son en realidad"(...)Unos viven merced al salario y los otros del suelo, las máquinas, los medios de transporte..." En definitiva la raíz del mal estaba en la propiedad y propone Mibelli la fusión de estos grupos diferenciados en una nueva organización social sin patrones ni asalariados.
Batlle sostiene por el contrario que " Lo que entendemos nosotros es que la sociedad, gran familia, debe asegurar a cada uno de sus miembros los medios necesarios de subsistencia, al fuerte,al entendido y al diligente como al débil, el ignorante y el perezoso, de tal modo que en todo momento pueda cada hombre tener la fuerza, la salud y el tiempo necesario para darse una dirección en la vida sin que se vea forzado a someterse por la miseria y completar esta base de acción de cada individuo con todas las instituciones tendientes a difundir los conocimientos...."(...)" Y habiendo en todas las clases ciudadanos numerosos que aceptarían las ideas de justicia (...) no es la lucha de intereses, que rebajará moralmente a todos la que debe entablarse, sino la de las ideas que convence y enaltece." Finalmente Batlle sostiene que en el Uruguay no se realiza lucha de clases y que la divergencia de opinión con el Sr. Mibelli:
 " es que el piensa que la lucha política debe entablarse entre aquellas dos primeras clases: la acomodada y la proletaria; y nosotros creemos que debe establecerse entra las dos últimas: la reformistas y la conservadora"
No hemos dicho nunca como lo afirma el señor Mibelli que no exista clase obrera, ni la capitalista; pero hemos afirmado que es totalmente falso que todas las sociedades modernas esten divididas en dos clases enemigas e irrecociliables.


En resumen se discute sobre un país de clases medias en el cual los ricos fueran menos ricos para que los pobres fueran menos pobres y los mecanismos para lograrlo: Reforma o Revolución.

Ver
: Milton Vanger: ¿Reforma o Revolución? La polémica Batlle Mibelli. 1917. EBO Montevideo 1989. Pp 7-18       Introducción a la polémica
Lagrotta, M.. Ferreira, Carlos. El debate Batlle Mibelli. Los caminos de la polémica. Reflexiones del batllismo 1987., N.4 pag.7
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TRAILER EL ORIGEN: José Batlle y Ordóñez en Vimeo

TRAILER EL ORIGEN: José Batlle y Ordóñez en Vimeo

lunes, 31 de agosto de 2015

Buscando el Batllismo: José Serrato y el monopolio de los Seguros.

En el mes de abril de 1911 se presentaba en el Parlamento Nacional el proyecto de ley que regularizaría el monopolio de seguros, que en ese entonces estaba en manos de empresas extranjeras, mayoritariamente bitánicas. El episodio referente al Banco de Seguros es uno de los pasos seguidos por el batllismo en el tema monopolio estatal. Pero con la creación del Banco de Seguros no solo se perseguía un fin monopolizante; además se buscaba corregir un problema con grandes proyecciones sociales. Se manejaba entonces un principio dirigido a la protección de la economía del país.
De hecho no se preoduce una innovación en lo que se refiere al monopolio de seguros sino que se hace un traspaso del mismo. Los seguros se encontraban en manos extranjeras razón por la cual su actuación se dirigía a fines concretos. Era un negocio dirigido a ser muy rentable en relación con los riesgos que se aceptaba cubrir. El batllismo en su acción gobernante tuvo dos pilares básicos, el liberalismo y la justicia, es en el caso del problema de los seguros en el año 1911 donde vemos la aplicación de la justicia social. Y en forma concreta al aparecer el Estado como regulador o indicador percibimos e mecanismo batllista de justicia social.
La segunda presidencia de José Batlle y Ordóñez se inauguró em marzo de 1911. José Serrato va a ocupar el Ministerio de Hacienda, cargo que había ocupado durante los tres últimos años de la priemra presidencia de Don Pepe. El 26 de abril. el Poder Ejecutivo presenta ante la Asamblea General Legislativa el mensaje y proyecto de ley referente al Banco de Seguros, redactado por Serrato. Constaba de 28 artículos que se encontraban divididos en 6 capítulos: entre otros conceptos el proyecto dice: " El interés colectivo cada día más variable, al mismo tiempo que más poderoso y dominador, ha impuesto al Estado la intervención directa sobre todos esos servicios, ejercida por medio del régimen de contralos o por el de monopolio(...). El Estado actual, como organización económica que es, asume ahora, sin vacilaciones, la producción de determinado servicio, buscando el desarrollo y repartición más justa de la riqueza nacional"
En lo que se refiere a los fines, el mensaje propendía a convertir el Servicio de Seguros como fuente de apreciables rendimientos que contribuirían a la solución de los problemas tributarios. Y que al sustituirlo con el monopolio fiscal el " que de hecho ejercen algunas personas físicas o morales(...) con un propósito exclusivamente mercantilista sin que el beneficio que de ellos recibe la gran masa de consumidores guarde realción con los sacrificios a que se le somete" y por supuesto también contribuiría a frenar el drenaje de fondos que se destinan a pagar altos dividendos a un muy escaso costo de inversión. Y finalmente: "...declarando  monopolio del Estado el contrato de seguros cubriendo los riesgos de incendio, marítimos, los arícolas y ganaderos, los de accidentes sobre la vida, y, en general contra riesgos de todo género"
En los párrafos donde se explicaba concretamente el problema de los seguros, en el proyecto de ley: " Considerando el seguro como una institución pública el Estado la monopoliza y obtiene de esa manera, o fuertes beneficios sin necesidad de alterar las primas correspondientes con lo que se evita la creación de nuevos impuestos para satisfacer exigencias perentorias del desarrollo nacional, o la popularización de la institución bienhechora con una reducción apreciable de esas primas(...)Las primas pagadas, como se ha dicho, son parte de la riqueza pública destinadas a cubrir un riesgo o a compensar un desastre; pero también destinadas a servir dividendos extraordinarios a capitales muchas veces nominales(...) no puede mirarse con indiferencia la extracción anual de fuertes cantidades de dinero por un concepto como el del seguro. Hay que defender nuestra riqueza que forma la vida del organismo nacional, como la defienden todos los países(...)"
Para Eduardo Acevedo este proyecto era revolucionario y con toda lógica debería levantar grandes resistencias especialmente entre las compañías extranjeras. La consideración parlamentaria del tema levantó una gran polémica periodística, dándose incluso la presión directa del gobierno inglés para frenar  su aprobación. "El Siglo" órgano oficial de las clases conservadoras, atacó de forma virulenta el proyecto;
" No es el viejo individualismo radical, indiferente al gran principio de solidaridad que forman la base de la existencia social, lo que brama frente a esta racha de burocrático socialismo que se desencadena sobre el país por obra del presidente de la República y de su Ministro de Haciendo: es el inspirador de todas las escuelas filosóficas y políticas que no pretenden amoldar la sociedad a las reglas del cuartel o del convento aniquiladoras de la personalidad humana, sentimiento que ha sido todo el tiempo propulsor del progreso, el factor primordial de  civilización. Creemos que la sana organización social y económica no exige reducir el Estado a que oficie de juez y gendarme según la fórmula favorita de Spencer, ni facultarlo tampoco para que desperocupándose del cumplimiento de sus primordiales fines dedique preferentemente sus actividades al ejercicio de industrias invadiendo y ocupando así por grados el campo de acción privada y suprimiendo con una creación de un complejo sistema de monopolios, nuevas y fecundas fuentes de trabajo individual"
Al mencionar el Estado interviniendo en la producción de determinados servicios buscando la justa distribución de la riqueza nacional apreciamos unos de los conceptos básicos del batllismo o sea la promoción de la riqueza en el marco de un espíritu de justicia en la distribución de la misma. La orientación del proyecto en su totalidad responde en la concepción global a la idea de que el Estado debe extraer de  la riqueza pública los elementos suficientes para atender su funcionamiento y mantener la eficiencia de las empresas que comprende. Las ideas de Batlle sobre el tema del Estado y la justicia social la recogemos de su propia concepción: "...mi convicción(la de Batlle) estará siempre al servicio de las iniciativas que tiendan a mejorar nuestras instituciones republicanas y el identificarlas con lo que debe ser: una regla de justicia y de fraternidad entr todos los miembros de nuestro organismo político"
La filosofía de Batlle plenamente sostenida y apoyada por su equipo de colaboradores era reformista y la mecánica de instrumentación de iniciativas a través dl Estado era simultánea a los programas de varios movimientos socialistas y liberales europeos. La concepción de Ahrens sobre el Estado y la política nos ayuida a ubicarnos en las ideas del gobierno de Batlle que entre otras iniciativas determinó la confección del proyecto de creación del Banco de Seguros. Ahrens afirmaba que:
"...la política puede por lo tanto definirse como la doctrina de los principios y los medios de la reforma sucesiva del Estado y de todas las relaciones del derecho(...) es necesario que el Estado se desprende al cabo de las reformas de centralización(...) y que se convierta en un verdadero organismo en el cual todos los órganos tengan una esfera de acción propia. El propio Serrato se preguntaba:

 ¿ Somos Colorados o somos Socialistas?                                    

" Decir que nuestro proyecto es un proyecto netamente socialista es como anunciarles a las clases conservadoras el principio de la revolución social, con todas sus oscuras, confusas y complejas conclusiones que los hombres de gobierno pueden aceptar. Suponen que el socialismo aspira, de inmediato, a arrasar con la propiedad privada, convirtiéndola en propiedad común, y apropiarse de todos los medios de producción; y, como consecuencia natural, suponen que la tendencia o el propósito gubernamental es entrar en las vías del comunismo y el colectivismo, transformando la organización económico social en que reposa la vida nacional. Pero lo primero que habría de determinar, lo primero que habría derecho a exigir, es saber qué es el socialismo y a qué aspira en el momento actual en nuestro país. Porque si por socialismo se entiende el mejoramiento de las clases obreras y trabajadoras, tendiendo a elevar su cultura y su dignidad humana, sus medios de existencia y su dignidad humana, si se entiende también el procurar a la sociedad una distribución más racional de la riqueza, si por socialismo se entiende defender y buscar de mejorar ese valor económico que se llama hombre y sin el cual no hay progreso ni adelanto, en ese caso, este proyecto es netamente socialista; pero si por socialista o por aspiración socialista inmediata se entiende la desaparición de la propiedad individual; si por socialismo se entiende la apropiación de todos los medios de producción, yo digo entonces que este proyecto no ha sido inspirado en las ideas de  esa escuela"
 Ministro de Hacienda. Ing. José Serrato durante la defensa de la monopolización de los Seguros. 1911.

En definitiva José Serrato fue uno de nuestros primeros técnicos del Estado, más que un político de acción resonante se caracterizó como organizador de un régimen de normas para el ejercicio del gobierno en Democracia.

Ver:
Lagrotta, M. "Serrato técnico del Estado". Reflexiones del Batllismo, Número 4. marzo de 1987. Páginas 15 a 18.